Referat fra møte med Barne- og likestillingsdepartementet 1. november 2007
Møtet fant sted i Barne- og likestillingsdepartementets lokaler 1. november 1100-1200. Agenda for møtet var videre arbeid rundt reguleringen av telefonsalg og forholdet til markedsføringsloven
Til stede på møtet var følgende personer:
Fra Barne- og likestillingsdepartementet:
- Statssekretær Kjell Erik Øie
- Ekspedisjonssjef Bodhild Fisknes
- Avdelingsdirektør Hilde Merethe Berg
Fra Forbukerombudet:
- Forbrukerombud Bjørn Erik Thon
- Avdelingsdirektør Gry Nergård
- Jurist Sverre Århild Fra NORDMA og HSH
Fra NORDMA og HSH:
- Direktør Heidi Lill M Oppegaard
- Informasjonsdirektør Jarle Hammerstad
- Leder arbeidsutvalget NORDMA/HSH Dag Harald Johansen
- Daglig leder i NORDMA, Therese Fevang
Møtet kan oppsummeres som følger:
Kjell Erik Øie innledet og ønsket alle velkommen. Han understreket at tema for dagens møte er telefonsalg og reguleringen rundt dette. Han viste til det arbeidet som gjøres i departementet i forhold til revisjonen av markedsføringsloven.
Han oppsummerte at følgende forhold ligger i dag som en rettesnor for departementets arbeid:
Kravet om samtykke for telefonsalg er lagt bort. Det jobbes videre langs følgende linjer:
- Styrking av reservasjonsregisteret
- Bekreftelse av at salg er inngått i etterkant
- Unntak fra kravet om skriftlig bekreftelse for aviser og humanitære organisasjoner
- Setter krav om evaluering av regelverket etter en tid
Det endelige lovutkastet vil bli fremmet for Stortinget i form av en ot.prp før påske 2008.
NORDMA/HSH redegjorde for følgende:
Heidi Lill Oppegaard innledet og fortalte nærmere om bakgrunnen for møtet mv.
Therese Fevang presenterte NORDMA og redegjorde for TM-nettverket og det arbeidet som er gjort i forbindelse med forslaget til en autorisasjonsordning og etiske retningslinjer, herunder prosessen frem til dagens forslag.
Dag Harald Johansen gjennomgikk nærmere det forslaget til autorisasjonsordning og etiske retningslinjer som bransjen har utarbeidet. Dette forslaget var i forkant oversendt til departementet og til Forbrukerombudet.
Forslaget ble overordnet gjennomgått og følgende forhold ble understreket:
- Felles formål for bransjen og myndighetene; hvordan komme de useriøse aktørene til livs
- Bygge opp en autorisasjonsordning med en DM klagenemnd etter eksempel fra Sverige, gjerne i samarbeid med myndighetene
- Etablere opplæringssenter
- Dette vil være med å gi de seriøse aktørene et forsprang
Nærmere ble det redegjort for noen konkrete krav som ligger i forslaget, herunder:
- Krav om visning av nummer
- Stumme telefonsamtaler skal forsøke å avgrenses i mest mulig grad; krav om maks 5 %
- Krav om oppbygging av kvalitetssikring gjennom opptak av inngått avtale og krav om gjennomhøring av dette før avtale om salg sendes ut
Bransjens utfordring:
Hvordan sikre håndhevelsen av regelverket. Her må vi ha et samarbeid med myndighetene.
Forbrukerombud Thon redegjorde for deres kommentarer til forslaget:
Innvendingene mot det som har utarbeidet kan oppsummeres som følger:
- Bransjen hadde fått tid til å rydde opp tidligere uten at dette hadde lykkes, derfor skeptisk til om dette ville gjøre noen reel forskjell.
- Var generelt skeptisk til om forslaget innebærer reelle nye krav til bransjen.
- Spørsmålstegn ved om dette var tilstrekkelig for å ivareta de klagene som er innkommet og derigjennom ivareta forbrukerinteressene i tilstrekkelig grad.
- Skriftlig bekreftelse ikke nødvendigvis tilstrekkelig, viste til telekom- og strømbransjen hvor dette er krav uten at det har bedret antall klager nevneverdig,
- NORDMA og HSH organiserer en for liten andel av bransjen til at bransjenormer og autorisasjon reelt gir gevinst,
- Hvordan da komme de øvrige useriøse til livs, mulighet for evt konsesjonsordning
- Hans løsning er å bedre sanksjonsmulighetene til Forbrukerombudet.
- Må ikke etableres ny ordning i konkurranse med ombudets mandat
Stassekretær Øie oppsummerte møtet på følgende måte:
Departementet berømmet bransjen for initiativet og ser positivt på det arbeidet som er gjort.
Ut over dette ble følgende forhold påpekt:
- Utfordringen er å få regulert den delen av bransjen som ikke er organisert i NORDMA og HSH og som kanskje står for flertallet av klagene,
- Bransjen vil ikke få egne sanksjonsmuligheter på bekostning av Forbrukerombudet,
- Forbrukerombudet vil mest sannsynlig få økte sanksjonsmuligheter for å møte utfordringene
- Skeptisk til om opptak av telefonsamtaler var tilstrekkelig som bekreftelse på salg i etterkant
- Reservasjonsregisteret vil styrkes; vask 1 gang i måneden og sikre kvalitet for øvrig
- Skal se nærmere på nemnd/autorisasjon
- Forbrukermyndighetene og bransjen må samarbeide
- Evalueres etter en stund
1. november 2007
Therese Fevang
